網路販賣口罩遭裁罰之法律分析

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人因不知相關法令規定，於網路拍賣平台上販售口罩，遭人檢舉後，已收到衛生局開立之裁罰處分書。當事人先前已提出陳述書說明不知違法之情狀，惟仍遭裁處最低罰鍰三萬元。當事人詢問該罰鍰金額是否確為法定最低額度，以及作為初犯是否有其他法律依據可減輕或免除罰鍰處分。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 口罩之法律定性為何？未經許可販售口罩違反何種法規？
• 法定最低罰鍰三萬元是否有裁量減輕之空間？初犯是否為減輕事由？
• 行政罰法上「不知法規」是否得作為免罰或減輕之理由？
• 當事人對裁處不服時，有何行政救濟途徑？

三、相關法條

藥事法第27條：經營醫療器材之販賣業者，應請領醫療器材販賣業藥商許可執照。

藥事法第92條：違反相關規定者，處新臺幣三萬元以上二百萬元以下罰鍰。

行政罰法第8條：不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。

行政罰法第18條：裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。

四、涵攝分析

醫用口罩依法屬於第一等級醫療器材，其販售須取得醫療器材販賣業許可執照。當事人未取得許可即在網路拍賣平台販售，已違反藥事法第27條之規定，依第92條處三萬元以上二百萬元以下罰鍰。衛生局裁處三萬元即為法定最低金額，在裁量上已屬最輕之處分。

關於初犯及不知法規是否得減輕罰鍰，行政罰法第8條雖規定不得因不知法規而免除處罰責任，但「按其情節得減輕或免除其處罰」。然而，此處所謂「減輕」係指在法定罰鍰範圍內從輕裁處，而非低於法定最低額度。既然衛生局已裁處法定最低金額三萬元，在現行法律框架下，行政機關幾乎沒有再行減輕之空間。

如當事人仍欲爭執，可考慮提起訴願（向衛生局之上級機關或訴願管轄機關提出），主張行政罰法第18條裁量審酌因素，包括責難程度較低（初犯、非故意營利）、所生影響輕微、獲利甚少等。但實務上，已裁處最低罰鍰之案件，訴願成功撤銷之可能性不高。

五、結論與建議

結論：三萬元確為法定最低罰鍰金額，衛生局已裁處最輕之處分。初犯及不知法規在本案中難以作為進一步減輕之理由，但仍有訴願之行政救濟途徑可嘗試。

1. 確認裁罰處分書之內容及法律依據，核對所適用之法條及罰鍰金額是否正確。
2. 如欲爭執，可於收受處分書後三十日內向訴願管轄機關提起訴願，主張初犯、非惡意、獲利輕微等減輕事由。
3. 立即停止所有網路平台上之口罩販售行為，避免遭連續處罰。
4. 如經濟上確有困難繳納罰鍰，可向衛生局申請分期繳納。
5. 未來如有販售醫療器材之需求，應先向衛生主管機關申請取得合法販售許可。