中低收入戶資格財產計算與無扶養事實父母之法律分析

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人為某市單親家庭之成年子女，現就讀大學日間部，母親目前無業且無收入。父親並未與家庭同住，亦無扶養事實，已多年未支付教養費。當事人於申請次年度中低收入戶資格時，因父親名下財產被計入家庭總財產而遭駁回。當事人查詢中央衛生福利部社會救助及社工司之回覆為不應計入，惟地方主管機關仍予以計入，故欲釐清究應適用中央或地方之規定。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 無扶養事實之父親，其收入及財產是否應列入中低收入戶審查之家庭應計算人口？
• 社會救助法關於家庭應計算人口之排除規定，地方與中央機關之解釋有異時，應以何者為準？
• 當事人得採取何種行政救濟途徑對駁回處分不服？
• 當事人是否需先取得法院免除扶養義務之裁定，方能排除父親之財產計算？

三、相關法條

• 社會救助法第5條 — 家庭應計算人口範圍
• 社會救助法第4條 — 低收入戶之定義
• 社會救助法第4條之1 — 中低收入戶之定義
• 訴願法第1條 — 訴願之提起
• 行政程序法第174條 — 行政處分之救濟

四、法律分析

社會救助法第5條第3項規定，家庭應計算人口之範圍，得不列入者包括：「不得在台灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶」「未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬」等情形。本案當事人家庭屬單親家庭，父親未與家庭同住且無扶養事實，依該條款規定，父親之收入及財產應得排除於家庭應計算人口之外。衛生福利部社會救助及社工司之函釋亦採此見解。

地方主管機關之審查如與中央法規及函釋見解不同，當事人應先向地方社會局提出申復，並檢附父親未同住且無扶養事實之相關佐證，如戶籍謄本顯示未同戶、離婚協議書、法院裁定或其他證明文件。若申復仍遭駁回，得依訴願法向上級機關（直轄市為市政府、縣市為中央主管機關）提起訴願。訴願決定如仍不利，尚得向行政法院提起行政訴訟。

此外，為強化排除父親列入家庭應計算人口之法律基礎，當事人亦可考慮向家事法院聲請免除扶養義務之裁定，取得法院裁定後再據以向社會局申請，將更具說服力。實務上，部分地方政府會要求當事人提供法院之扶養義務免除或減輕之裁定，作為排除該親屬財產計算之依據。當事人宜同步進行行政救濟與法院聲請，以加速問題之解決。

五、結論與建議

結論：依社會救助法第5條第3項規定，無扶養事實且未同住之父親，其財產應得排除於中低收入戶審查之家庭應計算人口範圍。地方機關如有不同認定，當事人得循行政救濟途徑爭取權益。

1. 備妥父親未同住且無扶養事實之證據（戶籍謄本、離婚協議書、無匯款紀錄等），向社會局提出申復。
2. 引用衛生福利部社會救助及社工司之函釋，作為排除父親財產計算之法律依據。
3. 若申復遭駁回，於收到處分書30日內向上級機關提起訴願。
4. 同步向家事法院聲請免除父親之扶養義務裁定，強化法律地位。
5. 向當地里辦公處或區公所申請家庭狀況調查表，由社工實地訪視確認父親未同住之事實。
6. 洽詢法律扶助基金會或大學法律服務社，取得免費法律諮詢協助。
7. 若有急迫需求，可先向社會局申請急難救助或其他短期社會福利措施。