公司高薪低報勞保投保薪資，勞工可否提起刑事告訴？

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人實際月薪為33,000元，然經向勞保局調取投保薪資資料後發現，公司將其投保級距報為24,000元，明顯屬高薪低報。當事人除向政府機關申訴外，希望了解能否以刑事案件起訴雇主、刑事狀書之撰寫方式及起訴流程。此外，當事人僅保留最近3個月之薪資明細，前8個月份之薪資明細已遺失，擔心證據是否充足。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 公司高薪低報勞保投保薪資，除行政裁罰外，是否構成刑法上之犯罪（如業務登載不實、詐欺等）？
• 勞工提起刑事告訴之程序為何？告訴狀應如何撰寫？
• 僅保留3個月之薪資明細，其餘8個月已遺失，是否仍足以作為訴訟證據？
• 高薪低報對勞工之具體損害為何？勞工可主張哪些賠償？

三、相關法條

• 勞工保險條例第14條 — 投保薪資之申報（應按實際薪資申報）
• 勞工保險條例第72條 — 不實申報之罰則及損害賠償責任
• 刑法第215條 — 業務登載不實罪
• 刑法第339條 — 詐欺取財罪
• 勞工退休金條例第14條 — 雇主應按月提繳工資6%至勞退專戶
• 民法第184條 — 侵權行為損害賠償

四、法律分析

首先，關於行政裁罰途徑。依勞工保險條例第14條，投保單位應按被保險人之月薪資總額，依投保薪資分級表之規定申報投保薪資。公司將實際薪資33,000元以24,000元級距申報，明顯違反該條規定。依同條例第72條第3項，以詐欺或其他不正當行為領取保險給付或為虛偽之證明、報告、陳述者，除追繳外，處以罰鍰。勞保局查核後得命公司補正投保薪資，並處以行政罰鍰。此為最直接有效之途徑。

其次，關於刑事告訴之可行性。當事人詢問能否以刑事案件處理，理論上可考慮之罪名包括：（一）刑法第215條業務登載不實罪——公司負責人於業務上製作之投保薪資申報文書登載不實，足以生損害於勞工及勞保局；（二）刑法第339條詐欺取財罪——公司以低報投保薪資之方式，減少自身應負擔之保費支出，取得不法利益。然而，實務上檢察官對高薪低報案件多傾向認為屬行政裁罰範疇，以不起訴處分結案之比例甚高。最高法院亦有見解認為，投保薪資申報表是否屬刑法第215條之「業務上作成之文書」尚有爭議。因此，刑事途徑之勝算不高，但仍可作為施壓手段。

關於刑事告訴程序：勞工可向公司所在地之地方檢察署提出刑事告訴，撰寫「刑事告訴狀」，載明：告訴人（當事人）及被告（公司負責人）之姓名地址、犯罪事實（高薪低報之具體情形）、所犯法條（刑法第215條及/或第339條）、證據清單（薪資明細、投保薪資資料等）。告訴狀可親自遞交或郵寄至地檢署，檢察官受理後將進行偵查。

再者，關於證據問題。當事人僅保留3個月薪資明細，但此已足以證明實際月薪為33,000元。前8個月之薪資明細雖遺失，可透過以下方式補強：（一）向銀行申請帳戶往來明細——銀行保存之轉帳紀錄可證明每月入帳金額；（二）勞保局投保資料——已調取，可證明低報事實；（三）勞退金個人專戶明細——向勞保局申請，可查核雇主提繳之金額是否以低報薪資計算；（四）所得稅扣繳憑單——可向國稅局調取，載明公司申報之薪資所得。此外，高薪低報不僅影響勞保給付（傷病給付、失業給付等），亦影響勞退金提繳，當事人可一併要求公司補繳差額。

五、結論與建議

結論：公司高薪低報勞保投保薪資違法確定，最有效之途徑為向勞保局檢舉及申請勞資爭議調解。刑事告訴雖可嘗試但實務上勝算有限。3個月薪資明細加上銀行帳戶明細及其他輔助證據已足以支持請求。

1. 向勞保局檢舉並要求更正：以書面向勞保局檢舉公司高薪低報，附上薪資明細及投保資料，要求勞保局查核並命公司更正投保薪資。
2. 向銀行申請帳戶往來明細：至薪轉帳戶之銀行申請全部任職期間之帳戶往來明細，補強遺失8個月之薪資證明。
3. 向國稅局調取扣繳憑單：至國稅局申請各年度薪資所得扣繳憑單，確認公司申報之薪資所得金額。
4. 確認勞退金提繳是否亦低報：至勞保局查詢勞退金個人專戶，確認雇主每月提繳是否以33,000元之6%計算，若不足應要求補繳。
5. 評估提起刑事告訴：若欲採刑事途徑，至地方檢察署提出刑事告訴狀，載明犯罪事實及證據清單，以刑法第215條業務登載不實為主要罪名。
6. 申請勞資爭議調解：就高薪低報造成之損害（勞保給付差額、勞退金提繳差額）申請勞資爭議調解請求賠償。
7. 諮詢專業律師：本案涉及行政、民事及刑事等多重法律途徑，建議委請律師全面評估最佳策略。