向政府申訴最高負責人職場霸凌後，如何調查？多久有結果？

一、問題／事實整理

一位向縣政府提起申訴的餐飲連鎖企業區經理，指控公司董事長長期以極端言詞辱罵，並在深夜連續傳送訊息威脅減薪解僱。她已收到縣府受理通知，但對後續程序充滿疑問：政府會怎麼調查？會不會安排她與董事長當面對質？董事長若仗勢拒不配合調查怎麼辦？要等多久才會有調查結果？她同時已對董事長提起刑事妨害名譽告訴，也想知道司法程序會不會影響行政調查的進行。

本案例為虛擬情境，用於說明 2026 年 7 月 1 日施行之職場霸凌防治新制。

二、爭點

• 地方主管機關受理後應於何時開始調查？調查期限多長、得否延長？
• 調查人員如何組成？得否委由外部專業人士或民間團體協助？
• 調查方式有何程序保障？申訴人是否須與被申訴人對質？
• 被申訴人拒不配合或案件已進入司法程序時如何處理？決定何時作成？

三、相關法條

• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第10條 — 應於受理申訴日起10個工作日內開始調查，並於2個月內調查完成；必要時得延長1個月，並應通知申訴人。
• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第11條 — 得委由專業人士或民間團體協助調查；調查成員至少2人，任一性別比例不得少於三分之一；調查報告應載明案由、歷程、陳述重點、事實認定及理由、處理建議。
• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第13條 — 訪談以錄音或錄影輔助並作成紀錄、書面通知調查目的時地、不得令當事人對質、調查不公開且身分資料保密。
• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第14條 — 當事人及受邀協助調查者應配合調查並提供資料，被申訴人不得規避、妨礙或拒絕；無正當理由屆期不配合者，得逕行作成調查報告。
• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第15條 — 事件已進入司法偵查或審判程序者，地方主管機關認有必要時，得於該程序終結前暫停處理。
• 地方主管機關受理最高負責人職場霸凌事件申訴處理辦法第16條 — 至遲於調查報告完成日起1個月內作成成立與否之決定，書面載明事實及理由通知當事人及所屬單位；成立者依法裁處。
• 職業安全衛生法第22條之3 — 第3項：主管機關得請專業人士或民間團體協助調查；第4項：被申訴人不得規避、妨礙或拒絕調查。

四、法律分析

（1）啟動與完成期限：10個工作日內開始、2個月內完成
依辦法第10條，地方主管機關應於受理申訴日起10個工作日內開始調查，並於2個月內調查完成；必要時得延長1個月，並應通知申訴人。連同受理審查階段（接獲申訴之日起10個工作日內書面通知是否受理），自提出申訴至調查完成，原則上約3個月內、延長後至多4個月左右即應有調查結果。與公司內部調查由雇主主導不同，本程序由政府機關主導，期限之遵守屬行政機關之義務，申訴人得隨時向承辦單位查詢辦理進度；主管機關延長調查期間時亦負有通知義務，避免案件懸而未決、申訴人無所適從。

（2）調查人力：至少2人、性別比例與外部專業協助
依辦法第11條，地方主管機關為調查申訴事件，除自行調查外，得委由專業人士或民間團體協助辦理，此呼應職安法第22條之3第3項之授權；調查成員至少2人，任一性別比例不得少於三分之一，兼顧調查之專業性與性別敏感度。調查完成後應作成調查報告，內容包括：申訴之案由（含申訴人陳述之重點）、調查歷程（日期及對象）、當事人及相關人員陳述之重點、事實認定及理由（含相關物證之查驗）與處理建議。另依辦法第12條，調查人員本人或其配偶、前配偶、一定親屬為當事人，或曾為該事件當事人之代理人、證人、鑑定人等情形，應自行迴避；當事人認調查人員有偏頗之虞者，並得以書面舉其原因及事實申請迴避。

（3）調查程序保障：不對質、不公開、全程保密
辦法第13條明定調查方式之程序保障：訪談當事人及可能知悉事件之相關人員時，應以錄音或錄影輔助並作成紀錄，受訪談者不得自行錄音或錄影；應以書面通知當事人及相關人員，記載調查目的、時間、地點及不到場所生之影響；調查過程或召開會議時，應給予當事人陳述意見之機會，且「不得令當事人間或協助調查之相關人對質」——申訴人不必擔心被迫與董事長當面對峙；調查應以不公開方式為之，當事人及協助調查人員之姓名等足以辨識身分之資料應予保密，調查人員洩密時依刑法、個人資料保護法或其他相關法規處罰。當事人申請閱覽、抄寫、複印或攝影卷宗資料，則依行政程序法之規定辦理。

（4）被申訴人的配合義務與拒不配合的效果
依職安法第22條之3第4項及辦法第14條，申訴人、被申訴人及受邀協助調查之個人或單位，均應配合通知之時間、處所接受調查並提供相關資料，被申訴之最高負責人尤其「不得規避、妨礙或拒絕」。當事人無正當理由拒絕配合調查，經地方主管機關通知限期配合，屆期仍未配合者，得不待其陳述，逕行作成調查報告；換言之，董事長拒不到場、拒提資料，並無法癱瘓程序，主管機關仍得依既有事證認定事實並作成不利於其之認定。此一設計正是針對最高負責人掌控組織資源、易於拖延抵制調查之特性而來，使政府調查具有實效性。

（5）決定的作成與司法程序的競合
依辦法第16條，地方主管機關應依調查結果，至遲於調查報告完成日起1個月內，作成職場霸凌申訴成立與否之決定，並將決定結果以書面載明事實及理由，通知當事人及其所屬單位；經認定職場霸凌行為成立者，應依法裁處。若事件已進入司法偵查或審判程序，依辦法第15條，主管機關認有必要時，得於該程序終結前暫停處理；故同時提起刑事告訴者，行政調查有暫停之可能，惟是否暫停由主管機關裁量，並非必然停止。調查過程中，主管機關並得依辦法第18條視申訴人情形提供必要之資源轉介或法律諮詢服務；受理之申訴事件及其處理結果，依辦法第17條應登錄於中央主管機關公告之系統。

五、結論與建議

結論：向地方主管機關申訴最高負責人職場霸凌後，時程為：接獲申訴10個工作日內書面通知是否受理、受理日起10個工作日內開始調查、2個月內完成調查（必要時延長1個月並通知）、調查報告完成日起1個月內作成成立與否之決定並書面通知當事人及所屬單位。調查由至少2人進行（任一性別不少於三分之一），得委由專業人士或民間團體協助；訪談以錄音輔助、不公開並保密，且不得令申訴人與被申訴人對質。被申訴人不得規避、妨礙或拒絕調查，屆期拒不配合者得逕行作成調查報告；認定成立者依法裁處。已進入司法程序者，認有必要時得暫停處理。

1. 收到受理通知後備妥事件時序表、錄音、訊息、診斷證明等證據，於訪談時具體完整陳述。
2. 接獲訪談之書面通知務必依時到場；無法到場應事先聯繫改期，避免被認為不配合調查。
3. 訪談時不得自行錄音錄影，但可要求核對訪談紀錄，確認記載與陳述相符。
4. 擔心身分曝光可主張辦法第13條保密規定；調查人員與被申訴人有特定關係時，得書面申請迴避。
5. 調查逾2個月未獲延長通知或逾期未見決定，可去函查詢進度，並得依辦法第18條請求法律諮詢或資源轉介。