蝦皮販賣日本藥妝違反藥事法，初犯如何避免罰款？

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人在某網路購物平台上販賣自日本購入之藥妝商品，嗣後收到主管機關開立之違反藥事法處分書。當事人為初犯，希望了解是否有方法可以避免或減輕罰款。本案涉及未經核准擅自輸入並販賣外國藥品之行政違規責任，以及可能涉及之刑事責任問題。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 在網路平台販賣日本藥妝商品，究竟違反藥事法哪些規定？
• 初犯是否為藥事法行政裁罰之法定減輕事由？
• 該行為除行政罰鍰外，是否可能同時構成刑事犯罪？
• 收到處分書後，當事人可採取哪些法律救濟途徑？
• 販賣日本「藥妝」與「藥品」在法律責任上是否有區別？

三、相關法條

• 藥事法第22條 — 禁藥之定義（含未經核准輸入之藥品）
• 藥事法第27條 — 藥局及藥商之許可規定
• 藥事法第82條 — 製造或輸入禁藥之刑事處罰
• 藥事法第83條 — 明知為禁藥而販賣之刑事處罰
• 藥事法第92條 — 未經許可經營藥商之行政罰鍰
• 行政程序法第18條 — 裁量權行使之合理性原則

四、法律分析

本案在蝦皮販售日本藥妝之違法性認定。本案當事人在網路購物平台（蝦皮）上販賣自日本購入之藥妝商品，已收到主管機關開立之違反藥事法處分書。依藥事法第22條規定，未經中央衛生主管機關核准而輸入之藥品，即屬「禁藥」。日本藥妝商品中若含有藥品成分（如感冒藥、止痛藥、眼藥水等），即便在日本為合法販售之一般藥品，未經我國衛生福利部食品藥物管理署核准輸入者，在我國法律上即屬禁藥。當事人在蝦皮平台上販賣此類商品，可能同時違反藥事法第27條（未經許可經營藥商）及第83條（販賣禁藥），前者為行政罰，後者為刑事罰。須注意的是，「藥妝」一詞並非法律用語，需區分商品究竟屬於藥品或一般化妝品，後者不受藥事法管制。

初犯之行政罰鍰裁量與減輕空間。就行政罰而言，依藥事法第92條規定，違反第27條未經許可經營藥商者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。初犯雖非法定之減輕事由，但主管機關依行政罰法第18條規定（即行政程序法第18條裁量權行使之合理性原則），在裁處罰鍰時應審酌違反行政法上義務行為應受責難之程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益等因素。本案當事人為初犯，若販售數量少、獲利微薄，這些情節均可作為從輕裁罰之參考。實務上，部分地方衛生局對初犯且情節輕微者會酌予從輕處罰，當事人應主動提出陳述書說明上述減輕事由。

販賣禁藥之刑事責任風險。就刑事責任而言，藥事法第83條規定，明知為禁藥而販賣者，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五千萬元以下罰金。此刑事責任不可不慎，且刑度甚重。惟實務上對於本案此類小量代購販售之案件，檢察官有時會考量行為人之動機、數量及獲利程度，以緩起訴或不起訴處分處理。最高法院107年度台上字第4193號判決曾指出，判斷行為人是否「明知」為禁藥，應就其對藥事法規定之認識程度、交易規模等綜合判斷。若藥事法第82條關於製造或輸入禁藥之刑事處罰亦有適用餘地，當事人之法律風險將更為嚴峻。

收到處分書後之法律救濟途徑。本案當事人已收到行政處分書，應積極採取法律救濟措施。首先，應於收到處分書後30日內向上級機關提出訴願，於訴願書中主張初犯、獲利微薄、已立即停止販售等減輕事由。若訴願遭駁回，可於收到訴願決定書後二個月內向行政法院提起行政訴訟。在救濟期間，當事人應立即下架所有在蝦皮平台上販售之日本藥妝商品，停止一切販售行為，並積極配合主管機關調查，表達悔意與改正誠意，以爭取較輕之處理結果。

五、結論與建議

結論：在網路平台販賣未經核准之日本藥品，即便初犯仍難以完全免除罰鍰，但可透過主動改正、配合調查等方式爭取從輕處罰。此行為除行政罰鍰外，亦可能涉及刑事責任，須審慎因應。

1. 立即下架所有在網路平台上販售之日本藥妝商品，停止一切販售行為。
2. 收到處分書後，仔細閱讀處分內容，確認違反之具體法條與罰鍰金額。
3. 於收到處分書後30日內，可提出訴願書至上級機關，主張初犯、獲利微薄等減輕事由。
4. 準備陳述書，說明販售動機、數量、獲利金額及已停止違規之事實，爭取從輕處罰。
5. 若同時收到檢察署傳票，應委任律師陪同應訊，爭取緩起訴或不起訴處分。
6. 日後如欲合法販售藥品，應先取得藥商許可執照，並確保所販售藥品已取得我國藥品許可證。
7. 區分藥品與一般化妝品（非含藥化妝品），後者不受藥事法管制，可合法販售。