申請公司營業登記後收到借貸信件，個資是否遭外洩？

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人於某日申請公司營業登記，約一週後即收到借貸相關廣告信件，收件人已載明其申請營登之公司名稱及負責人姓名。該信件外觀不像政府機關所寄發。當事人質疑政府機關是否在未經其同意之情況下，將個人資料提供給其他營利機構。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 營業登記之公司名稱、負責人姓名等資訊是否屬於依法公開之資訊？
• 業者取得營登資訊寄送廣告是否構成違反個人資料保護法？
• 政府機關是否有主動將營登個資提供給第三方之可能？
• 當事人若認為個資遭不當利用，可採取何種法律救濟？

三、相關法條

• 商業登記法第19條（登記事項之公開）
• 個人資料保護法第5條（蒐集利用原則）、第19條（非公務機關蒐集個資之要件）、第20條（個資利用之限制）、第29條（損害賠償）
• 公司法第393條（公司登記之公開查閱）

四、法律分析

1. 營業登記資訊之公開性：依商業登記法第19條及公司法第393條規定，公司或商業之登記事項（包括公司名稱、負責人姓名、營業地址等）係依法公開之資訊，任何人均得透過經濟部商工登記公示資料查詢系統查閱。因此，業者取得公司名稱及負責人姓名，極有可能係透過公開之商工登記系統查詢取得，而非政府機關主動提供。

2. 業者利用公開資訊之合法性：依個人資料保護法第19條規定，非公務機關對個人資料之蒐集或處理，於「已合法公開之個人資料」範圍內得為之。營業登記之公開資訊原則上屬「已合法公開之個人資料」，業者蒐集此類資訊尚難謂違法。惟業者利用該資訊進行行銷時，仍須遵守個人資料保護法第20條之規定。

3. 行銷利用之限制：依個人資料保護法第20條第2項規定，非公務機關利用個人資料行銷者，當事人表示拒絕接受行銷時，應即停止利用其個人資料行銷。當事人可向寄件業者表示拒絕接受行銷。

4. 政府機關洩露個資之可能性：一般而言，政府機關不會主動將營登資料提供給特定營利機構。但若當事人有具體證據顯示係政府機關不當提供，可向該機關之上級機關或監察院檢舉。

五、結論與建議

結論：營業登記之公司名稱、負責人姓名等資訊屬依法公開之資訊，業者極可能透過商工登記公示資料自行查詢取得，並非政府機關主動提供。此類利用尚屬合法範圍，但當事人有權拒絕行銷。

1. 了解營業登記資訊之公開性質，公司名稱、負責人及營業地址為依法公開資訊，本即可供公眾查閱。
2. 若不願收到廣告信件，可依個人資料保護法第20條第2項向寄件業者書面表示拒絕接受行銷，業者應即停止。
3. 若懷疑有非公開之個人資料（如身分證字號、電話等）遭不當蒐集或利用，可向國家發展委員會（個資保護主管機關）檢舉。
4. 未來申請營業登記時，可注意登記地址之選擇，避免將住家地址作為營業地址，以減少不必要之廣告信件。