性騷擾案件撤回告訴後之行政罰鍰效力分析

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人因涉及性騷擾行為，經調查後性騷擾防治法上之行為已成立。當事人嗣後與被害人達成和解，並請被害人撤回刑事告訴。當事人擔憂即便被害人已撤回告訴，是否仍會遭主管機關處以行政罰鍰，希望瞭解撤告後行政裁罰之法律效果。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 性騷擾案件之刑事責任與行政責任是否為獨立之法律程序？撤回刑事告訴是否影響行政裁罰？
• 性騷擾防治法所定之行政罰鍰，其裁處要件為何？主管機關之裁量權如何行使？
• 雙方和解之事實對行政罰鍰之裁量是否有減輕之效果？
• 行為人收到行政罰鍰處分後得否提起行政救濟？

三、相關法條

• 性騷擾防治法第25條 — 性觸摸罪（告訴乃論）
• 性騷擾防治法第20條 — 性騷擾行為之行政罰鍰
• 刑事訴訟法第238條 — 撤回告訴之規定
• 行政程序法第117條 — 違法行政處分之撤銷
• 訴願法第1條 — 訴願之提起

四、法律分析

性騷擾案件在法律上可能同時涉及刑事責任與行政責任，兩者為獨立之法律程序，互不影響。就刑事責任而言，性騷擾防治法第25條規定之性觸摸罪為告訴乃論之罪，被害人於第一審辯論終結前得撤回告訴（刑事訴訟法第238條）。被害人撤回告訴後，檢察官應為不起訴處分或法院應諭知不受理判決，刑事程序即告終結，行為人不再承擔該罪之刑事責任。

然而，就行政責任而言，依性騷擾防治法第20條規定，對他人為性騷擾者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。此行政罰鍰之裁處，係基於性騷擾行為經調查成立之事實，與刑事告訴是否撤回無關。換言之，即便被害人已撤回刑事告訴，主管機關仍得依職權對行為人裁處行政罰鍰。此係因行政裁罰之目的在於維護公共秩序與社會安全，並非僅為保護個別被害人之私益。

不過，在實務運作上，主管機關於裁量罰鍰金額時，會考量個案之具體情節，包括：行為之嚴重程度、行為人之態度、是否已與被害人達成和解、被害人是否不再追究等因素。若行為人已誠懇道歉並與被害人達成和解，且被害人表示不再追究，主管機關在裁量時通常會從輕裁處，例如裁處法定最低額之罰鍰（一萬元）。部分主管機關甚至可能考量和解情形而決定不裁處罰鍰，但此屬裁量權之行使，並非法律上之必然結果。

值得注意的是，2023年修正之性騷擾防治法（2024年3月8日施行）對性騷擾之定義、調查程序及罰則均有重大修正。修法後新增性影像犯罪之處罰，且加重部分行為之罰鍰額度。行為人應注意其行為係適用修法前或修法後之規定。若行為人收到行政罰鍰處分後認為裁處不當，得於處分書送達後三十日內向上級機關提起訴願；若訴願駁回，得於收到訴願決定書後二個月內向行政法院提起行政訴訟。行為人在和解過程中，亦可請被害人協助出具書面表示不追究，作為向主管機關爭取從輕裁處之參考。

五、結論與建議

結論：性騷擾案件之刑事責任與行政責任為獨立程序。被害人撤回刑事告訴可終結刑事程序，但主管機關仍得裁處行政罰鍰。雙方和解之事實可作為主管機關從輕裁量之參考，但不保證免除罰鍰。

1. 與被害人和解時，除撤回告訴之文書外，另請被害人出具書面聲明表示已獲合理賠償並不再追究，以利向主管機關陳述。
2. 若收到主管機關之調查通知，應配合出席並誠懇說明事件經過，提出已與被害人和解之證明文件。
3. 主動向主管機關陳報和解事實及被害人之態度，請求從輕裁處或免予裁罰。
4. 若收到罰鍰處分書，審慎評估是否提起訴願。若罰鍰金額為法定最低額且和解情形已獲考量，提起救濟之實益可能有限。
5. 反省自身行為，積極參加性別平等相關教育課程，展現改善之誠意，此亦可作為裁量之有利因素。
6. 委任律師協助處理行政程序，律師可協助撰寫陳述意見書，向主管機關爭取最有利之裁量結果。
7. 日後應嚴格遵守他人之身體自主權，避免任何可能構成性騷擾之行為，以免再次面臨法律責任。