問題523：土地通行權調解能否以書狀代替出席？

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人收到法院通知，須參加土地通行權確認案件之調解程序。當事人表示願意接受調解以解決紛爭，但因客觀因素無法親自到庭出席，亦未委任任何代理人。當事人詢問是否能以提出書狀之方式向法院表達願意調解之意願及具體條件，以替代親自出席調解程序。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 法院調解程序是否容許當事人以書狀表達調解意願而免親自出席？
• 調解程序中不到場之法律效果為何？是否視為調解不成立？
• 當事人願意接受調解但無法到場時，有何合法替代方案？
• 調解不成立後進入訴訟程序，對當事人之程序權益有何影響？

三、相關法條

• 民事訴訟法第409條 — 當事人於調解期日應到場
• 民事訴訟法第409條之1 — 不到場之罰鍰處分
• 民事訴訟法第416條 — 調解成立之效力
• 民事訴訟法第419條 — 調解不成立之處理
• 民法第787條 — 袋地通行權之規定
• 民法第788條 — 通行權之償金支付

四、法律分析

法院調解制度之設計目的在於使雙方當事人在調解委員或法官之協助下，透過面對面之溝通與協商達成合意，以迅速解決紛爭。依民事訴訟法第409條規定，調解期日當事人應到場，其本質為對席制度。當事人雖有調解意願，但僅以書狀表達條件，欠缺即時回應與協商讓步之可能性，實務上法院不會僅憑書面意見即認定調解成立。

若當事人無法親自出席，最可行之方式為依民事訴訟法規定委任代理人到場。代理人無須具有律師資格，一般親友亦可擔任，但需具備委任書。代理人到場後可代為表達調解條件並進行協商，其效力等同當事人本人出席。若當事人既不到場亦未委任代理人，法院可能逕行認定調解不成立，案件即進入訴訟程序。

依民事訴訟法第409條之1規定，當事人無正當理由不於調解期日到場者，法院得處新臺幣三千元以下罰鍰。惟法院是否裁罰須視個案情形而定，若當事人事先向法院陳報無法出席之理由並提出相關證明，法院通常會視情況免予裁罰或改定期日。值得注意的是，本案為土地通行權案件，依民法第787條及第788條規定，通行權之範圍及償金均涉及雙方利益之衡量，透過調解協商較能達成雙方均可接受之方案，故當事人若能出席調解實屬最有利之選擇。

五、結論與建議

結論：法院調解程序不容許當事人僅以書狀代替出席，即使表達願意調解亦無法免除到場義務。調解須雙方面對面溝通協商，書面表達無法達成此目的。當事人應委任代理人出席或向法院聲請改期。

1. 委任代理人出席調解：委任信賴之親友或律師持委任書到場，代理人可就調解條件進行協商並達成合意。
2. 向法院陳報事由並聲請改期：以書狀向法院說明無法出席之具體原因，附具相關證明文件，聲請另定調解期日。
3. 事先以書狀表達立場作為輔助：雖書狀不能替代出席，但可先向法院提交書面意見供調解委員參考，有助於調解進行。
4. 善用電話調解之可能：部分法院於實務上接受以電話或視訊方式進行調解，可向承辦法官或書記官詢問是否可行。
5. 準備具體調解方案：明確列出可接受之通行範圍、通行方式及償金數額，使代理人或法院有具體協商依據。
6. 備妥土地相關文件：準備土地登記謄本、地籍圖、現場照片等文件，以利調解時說明土地現況。
7. 評估調解不成立之因應措施：若調解不成立將進入訴訟，應預先規劃出庭方式及答辯策略。