道路人孔蓋高低差致摔車之國家賠償分析

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人於某日騎乘機車行經某市某路段時，因道路上兩個相鄰之人孔蓋周圍未填平，與路面存在高低差，導致機車壓過人孔蓋旁車輛失控自摔，並波及路邊停放之車輛。事發當時當事人行駛於禁行機車之內車道，限速50公里處表速顯示約60公里。當事人經救護車送急診，並至警局做筆錄，現場警方均有紀錄。當事人僅有強制險，欲了解申請國家賠償之相關事宜。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 道路人孔蓋與路面之高低差是否構成國家賠償法第3條所稱公共設施管理維護之欠缺？
• 當事人行駛於禁行機車之車道且超速，是否構成與有過失？對國賠金額有何影響？
• 國家賠償之申請程序為何？應以何機關為賠償義務機關？
• 當事人波及路邊停放車輛所生之第三人損害，責任如何分擔？

三、相關法條

• 國家賠償法第3條 — 公共設施設置或管理有欠缺致人損害之賠償責任
• 國家賠償法第10條 — 書面請求協議先行程序
• 國家賠償法第11條 — 協議不成立得提起訴訟
• 民法第217條 — 與有過失之過失相抵
• 民法第184條 — 侵權行為損害賠償
• 強制汽車責任保險法第7條 — 強制險保障範圍

四、法律分析

依國家賠償法第3條第1項規定，公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。道路屬於公有公共設施，人孔蓋周圍未填平而與路面產生高低差，確屬道路管理維護之欠缺。實務上，最高法院95年度台上字第923號判決指出，公共設施管理欠缺之認定，應以該設施是否具有通常應具備之安全性為判斷標準。人孔蓋與路面之高低差足以影響車輛行車安全，道路管理機關未及時修補即構成管理欠缺。

然而，本案當事人存在兩項可能構成與有過失之情事：其一，行駛於禁行機車之內車道，違反道路交通管理處罰條例之規定；其二，限速50公里之路段表速約60公里，涉有超速。依民法第217條規定，損害之發生或擴大，被害人與有過失者，法院得減輕賠償金額或免除之。實務上，法院通常會依當事人過失比例酌減國賠金額，而非完全免除賠償。以類似案例觀之，當事人之過失比例可能被認定為三至四成。

關於申請程序，依國家賠償法第10條規定，請求國家賠償須先以書面向賠償義務機關請求協議。賠償義務機關為管理該路段之地方政府（如市政府工務局或養護工程處），或人孔蓋所屬之自來水公司、電信事業等管線單位。若協議不成立或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，得向法院提起損害賠償訴訟。至於現場蒐證，建議委請他人或以安全方式拍攝現場高低差狀況，作為重要證據。

五、結論與建議

結論：道路人孔蓋高低差構成公共設施管理欠缺，當事人得申請國家賠償。惟當事人禁行機車車道行駛且超速，法院可能依與有過失酌減賠償金額。

1. 儘速至事故現場以安全方式拍攝人孔蓋與路面之高低差照片及影片，或請友人協助蒐證。
2. 向警察機關申請道路交通事故現場圖及初步分析研判表，作為國賠申請之證據。
3. 蒐集完整醫療紀錄、診斷證明書、醫療費用收據及機車修理費用單據。
4. 查明該路段人孔蓋之管理機關（市政府或管線事業單位），以書面向賠償義務機關提出國賠請求。
5. 注意國家賠償請求權時效為自知有損害時起二年內，或自損害發生時起五年內。
6. 評估是否得向強制汽車責任保險公司申請傷害醫療給付，作為醫療費用之補充。
7. 建議諮詢專業律師評估與有過失之比例及合理求償金額，必要時協助提起國賠訴訟。