隨意扣薪、勞保高薪低報，要求非自願離職證明

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人於發薪日發現薪資遭扣除數千元，雇主雖說明扣薪理由，但該等理由既無明確規定亦未經雙方合意，扣款金額亦不合理。當事人已與雇主溝通，惟雇主仍拒絕返還被扣之薪資。此外，當事人近日查詢勞保資料後發現，雇主對其勞保投保薪資高薪低報之情形已持續一年以上。當事人已申請勞資調解，欲了解能否依上述事由提出離職，並要求公司開立非自願離職證明書及給付資遣費。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 雇主未經勞工同意且無明確依據即扣薪，是否構成勞動基準法第14條第1項第5款「不依勞動契約給付工作報酬」之情事？
• 雇主勞保高薪低報是否構成勞動基準法第14條第1項第6款「違反勞動法令致有損害勞工權益之虞」？
• 勞工依勞動基準法第14條終止契約後，是否得請求雇主開立非自願離職證明書？
• 勞工因高薪低報所受之損害（如勞保給付短少），得否另行請求雇主賠償？

三、相關法條

• 勞動基準法第14條 — 勞工得不經預告終止契約之事由
• 勞動基準法第17條 — 資遣費之計算標準
• 勞動基準法第22條 — 工資應全額直接給付勞工
• 勞動基準法第26條 — 雇主不得預扣工資作為違約金或賠償費用
• 勞工保險條例第14條 — 投保薪資之申報規定
• 勞工保險條例第72條 — 投保單位違規之罰則
• 就業保險法第11條 — 非自願離職之定義
• 就業保險法第25條 — 雇主應開立離職證明書

四、法律分析

就扣薪部分，依勞動基準法第22條規定，工資應全額直接給付勞工，同法第26條更明定雇主不得預扣勞工工資作為違約金或賠償費用。雇主雖有說明扣薪理由，但若該等理由既未經工作規則明定，亦未經勞資雙方事先約定，則雇主之扣薪行為即違反工資全額給付原則。即使勞工確有應賠償之事由，雇主亦不得逕自從薪資中扣除，而應另循法律途徑求償。此扣薪行為已構成勞動基準法第14條第1項第5款「不依勞動契約給付工作報酬」之事由。

就勞保高薪低報部分，雇主依法有義務按勞工實際月薪資總額申報投保薪資，高薪低報將直接影響勞工之勞保各項給付（包括傷病給付、失能給付、老年給付等）及勞工退休金之提繳金額。此行為不僅違反勞工保險條例第14條之規定，更構成勞動基準法第14條第1項第6款「雇主違反勞動法令，致有損害勞工權益之虞」之事由。依臺灣高等法院106年度勞上字第57號判決意旨，勞保高薪低報確屬違反勞動法令致損害勞工權益之行為，勞工得據以終止契約。

當事人依勞動基準法第14條終止契約後，依同法第14條第4項準用第17條規定，得請求雇主給付資遣費。又依就業保險法第11條第3項規定，勞工依勞動基準法第14條終止契約者，視為非自願離職，雇主應依就業保險法第25條開立非自願離職證明書。須特別注意的是，依勞動基準法第14條第2項規定，勞工應自知悉事由之日起三十日內行使終止權，逾期即不得再以同一事由終止契約，但繼續性違約（如持續扣薪或持續高薪低報）之情形，三十日期間應自最後一次違約行為起算。

五、結論與建議

結論：雇主隨意扣薪及勞保高薪低報均屬違法行為，當事人得依勞動基準法第14條不經預告終止契約，並請求資遣費及非自願離職證明書。兩項事由均有充分法律依據支持當事人之主張。

1. 以書面（存證信函）向雇主表明依勞動基準法第14條第1項第5款及第6款終止勞動契約，並載明終止事由及日期。
2. 於勞資調解中主張雇主應給付資遣費、返還不當扣薪之薪資差額，以及開立非自願離職證明書。
3. 向勞保局檢舉雇主高薪低報，並請求核算因高薪低報導致之勞保給付及退休金提繳差額。
4. 蒐集薪資單、銀行入帳紀錄、勞動契約等文件，佐證實際薪資金額與被扣款項。
5. 注意勞動基準法第14條第2項之三十日除斥期間，應及早以書面行使終止權。
6. 如調解不成立，可向法院提起民事訴訟，請求資遣費、薪資差額及因高薪低報所受之損害賠償。
7. 取得非自願離職證明書後，儘速至公立就業服務機構辦理求職登記及申請失業給付。