發生職災後發現雇主高薪低報，油料補助是否應計入投保薪資？

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人發生通勤職災後，發現雇主未將每月五千元之油料補助費用納入投保薪資計算。勞動契約雖載明油料費用採申請核銷方式，但當事人每月均有申請且無需檢附發票即可領取。此外，當事人因傷勢惡化需再次開刀，醫師診斷書建議休養三個月並需專人照護一個月，但公司自行認為當事人僅需休養一個月即強制要求返工。當事人欲瞭解油料補助是否應計入工資、高薪低報是否違法，以及公司自行決定休養期限是否合法。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 每月固定發放且無需檢附發票之油料補助，其法律性質為工資抑或恩惠性給與？
• 雇主未將油料補助納入投保薪資，是否構成高薪低報而違反勞工保險條例？
• 高薪低報致職災給付短少，勞工得向雇主請求何種賠償？
• 公司自行認定休養期限而不採醫師診斷建議，是否違反勞動基準法職災補償規定？
• 雇主於職災醫療期間強制勞工返工，是否違反勞基法第13條解僱保護規定？

三、相關法條

• 勞動基準法第2條 — 工資之定義（經常性給與）
• 勞工保險條例第14條 — 投保薪資應按實際月薪資總額覈實申報
• 勞工保險條例第72條 — 投保單位未覈實申報之罰則與賠償
• 勞動基準法第59條 — 職業災害補償（醫療費用、工資補償）
• 勞動基準法第13條 — 職災醫療期間不得終止契約
• 民法第184條 — 侵權行為損害賠償
• 勞工退休金條例第14條 — 雇主應依工資提繳退休金

四、法律分析

首先，就油料補助之工資性質認定。依勞基法第2條第3款規定，工資係指勞工因工作而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。本案油料補助雖名為「核銷」，然當事人每月均固定申請獲得，且無需檢附發票，實質上已非實報實銷性質，而係勞工因提供勞務而獲得之固定經常性給與，應認定為工資之一部分。最高法院100年度台上字第801號判決亦指出，判斷是否為工資應以給付是否具「勞務對價性」及「經常性」為斷，而非以雇主之給付名目為準。

其次，關於高薪低報之違法性。依勞工保險條例第14條第1項規定，投保單位應按勞工之月薪資總額，依投保薪資分級表之規定覈實申報投保薪資。雇主未將油料補助計入月薪資總額申報投保薪資，已構成高薪低報，違反上開規定。依同條例第72條第3項，因此致勞工受有損害者，雇主應負賠償責任。以職災給付為例，勞保傷病給付、失能給付均以投保薪資為計算基準，高薪低報將直接導致勞工之職災保險給付短少，其差額部分雇主應負賠償責任。

再者，關於公司自行決定休養期限之合法性。依勞基法第59條第1款及第2款，勞工遭遇職業災害而致傷害時，雇主應補償其必需之醫療費用，且在醫療中不能工作時，雇主應按原領工資數額予以補償。所謂「醫療中」之期間，應以醫師之專業診斷為準，非雇主所得自行認定。本案醫師診斷建議休養三個月並需專人照護一個月，公司卻自行縮短為一個月即要求返工，顯然違反勞基法第59條之規定。勞工於職災醫療期間有不提供勞務之正當理由，雇主不得以勞工未出勤為由視為曠職或予以解僱。依勞基法第13條，勞工在第59條規定之醫療期間，雇主不得終止勞動契約。

實務上，法院對於職災休養期間之認定，原則上以醫師出具之診斷證明書所載休養期間為依據。雇主若對醫師之診斷有疑義，得安排勞工至其他醫療院所進行複檢，但不得片面逕行縮短休養期間。若雇主執意強制勞工提前返工，勞工得拒絕出勤，且不生曠職之效果。勞工亦得依勞基法第14條第1項第6款，以雇主違反勞動契約或勞工法令致有損害勞工權益之虞為由，不經預告終止勞動契約，並請求資遣費。

五、結論與建議

結論：每月固定發放且無需檢附發票之油料補助，具經常性給與之性質，應認定為工資並納入投保薪資計算，雇主未覈實申報構成高薪低報而違法。職災勞工之休養期限應以醫師診斷為準，公司不得自行縮短休養期間並強制勞工返工，否則違反勞基法第59條職災補償規定。

1. 保全薪資證據：保存每月薪資單、銀行帳戶轉帳紀錄、油料補助申請紀錄及核銷紀錄，證明油料補助為固定經常性給與。
2. 取得完整醫療文件：取得醫師診斷證明書、手術紀錄、休養建議及專人照護需求之書面文件，作為主張休養期間之依據。
3. 向勞保局檢舉高薪低報：向勞動部勞工保險局檢舉雇主以多報少之情事，促使主管機關調查並更正投保薪資。
4. 請求職災給付差額賠償：因高薪低報導致勞保職災給付短少之差額，依勞工保險條例第72條第3項向雇主請求賠償。
5. 申請勞資爭議調解：就公司強制提前返工、短付職災工資補償等事項，向公司所在地勞工局申請勞資爭議調解。
6. 評估終止契約之可能：若公司持續違法強制返工，得依勞基法第14條第1項第6款不經預告終止契約並請求資遣費。
7. 諮詢專業律師：建議委任勞動法律師，就職災補償、高薪低報賠償及可能之民事侵權損害賠償進行整體評估與策略規劃。