進口寵物飼料分裝銷售之法規遵循指南

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人計畫從國外進口寵物飼料（包括乾糧、濕食、零食等品項），並將原廠大包裝產品分裝為小包裝後，透過網路平台或實體通路銷售給消費者。當事人詢問：進口寵物飼料需要取得哪些許可證照？將進口飼料分裝為小包裝銷售是否需要額外的許可？分裝後的產品標示有哪些法定要求？此外，若飼料品質出問題導致寵物生病或死亡，銷售者應負何種法律責任？

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 進口寵物飼料須具備哪些輸入許可與登記？是否需向農業部申請輸入登記證？
• 將進口飼料分裝為小包裝銷售，在法律上是否視為「製造」行為？是否須取得飼料製造登記證？
• 分裝後之寵物飼料標示應符合哪些規定？違反標示規定之法律責任為何？
• 若分裝後飼料品質發生問題致寵物受害，銷售者應負何種民事賠償責任？

三、相關法條

• 飼料管理法第10條（飼料製造之定義與許可）
• 飼料管理法第17條（飼料標示規定）
• 飼料管理法第14條（飼料輸入登記）
• 飼料管理法第26條（違反規定之罰則）
• 民法第191條之1（商品製造人之侵權責任）

四、法律分析

進口寵物飼料在台灣受飼料管理法規範。依該法第14條規定，飼料或飼料添加物之輸入，應向中央主管機關（農業部）申請輸入登記，經審查核准發給輸入登記證後，始得輸入。輸入登記之申請須檢附原廠之製造許可文件、產品成分分析報告、原產地證明等文件。若未取得輸入登記證即擅自進口，依同法第25條規定，可處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得沒入該飼料。

關於分裝銷售之法律性質，飼料管理法第10條將飼料之「製造」定義為包括調配、加工、分裝等行為。因此，將進口之大包裝飼料分裝為小包裝銷售，在法律上被視為製造行為之一環，經營者須向主管機關申請取得飼料製造登記證始得為之。申請製造登記證須具備合格之製造場所、設備及品管人員等條件。若僅以原包裝型態直接轉售而未進行分裝，則屬於販賣行為，不需要取得製造登記證，但仍需符合相關販賣規定。

分裝後之產品標示方面，依飼料管理法第17條規定，飼料之容器或包裝應以中文及通用符號標示下列事項：品名、成分、含量、製造或分裝商名稱及地址、原產國、有效日期或製造日期及保存期限、淨重或容量、使用方法及注意事項等。分裝商之名稱與地址必須清楚標示，不得僅標示原廠資訊。標示不實或不完整者，依同法第26條可處罰鍰並命限期改善。

在產品責任方面，若分裝後之飼料因品質問題（如受潮、變質、交叉污染等）致寵物受害，分裝銷售者可能須依民法第191條之1之商品製造人責任規定，對消費者負損害賠償責任。由於分裝行為在法律上被視為製造行為，分裝者即屬商品製造人，須就商品之通常使用或消費所致之損害負無過失責任。此外，消費者保護法之企業經營者責任規定亦可能適用。

五、結論與建議

結論：進口寵物飼料須取得輸入登記證，分裝銷售須另取得飼料製造登記證。分裝後之產品須符合法定標示規定，分裝者對產品品質負有製造人責任。建議業者在開展業務前完成所有法定許可程序。

1. 在進口前先向農業部動植物防疫檢疫署確認擬進口之飼料品項是否在准許輸入之品目範圍內，並申請取得輸入登記證，同時辦理商業登記或公司登記。
2. 若計畫進行分裝銷售，應備妥符合衛生標準之分裝場所與設備，並向主管機關申請飼料製造登記證。分裝場所之衛生條件須符合相關規範，包括溫度控制、防蟲防鼠設施等。
3. 設計分裝後之產品標示時，須嚴格遵循飼料管理法第17條之規定，確保所有法定標示項目完整且正確，並以中文標示。建議委請專業人員審核標示內容。
4. 投保產品責任保險，以分散因產品品質問題導致之賠償風險。同時建立完善之品管制度與產品追溯系統，確保每批分裝產品之品質與安全。
5. 持續關注農業部及相關主管機關之法規更新與行政函釋，確保業務營運持續符合最新法規要求，避免因法規變動而觸法受罰。