請問「保健」兩個字可以使用在食品說明中嗎

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人為食品業者，欲於產品說明文字中加入「保健」二字以描述產品用途。當事人擔心在食品說明書或外包裝文字中使用「保健」一詞，可能觸犯食品相關法規而受到裁罰。本案核心問題在於一般食品之產品說明文字中，「保健」用語之使用限制與法律風險評估。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 食品「說明」與食品「品名」或「廣告」中使用「保健」用語，在法律上是否有不同之認定標準？
• 食品說明中使用「保健」二字，是否當然構成健康食品管理法所禁止之「宣稱保健功效」？
• 主管機關對於食品說明中涉及功效暗示之用語，實務上之裁罰標準為何？
• 業者如何在合法範圍內描述食品之營養或用途特性？

三、相關法條

• 食品安全衛生管理法第28條 — 食品標示、宣傳或廣告不得誇張或易生誤解
• 健康食品管理法第6條 — 非健康食品不得標示或廣告具保健功效
• 健康食品管理法第21條 — 違反第6條之罰則
• 食品安全衛生管理法第45條 — 違反第28條之罰鍰規定
• 消費者保護法第22條 — 企業經營者應確保廣告內容之真實
• 食品安全衛生管理法第22條 — 食品之容器或外包裝應標示事項

四、法律分析

就食品說明中使用「保健」二字之合法性，應分別從食品安全衛生管理法及健康食品管理法兩個面向加以分析。食品安全衛生管理法第28條第1項規定，食品之標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形；同條第2項規定，食品不得為醫療效能之標示、宣傳或廣告。此處所稱之「標示」，依同法第3條第11款，包含食品容器或外包裝上之文字、圖畫或記號，故產品說明亦在規範範圍之內。

健康食品管理法第6條進一步明確規定，食品非依該法之規定，不得標示或廣告為健康食品，亦不得標示或廣告其具有保健功效。所謂「保健功效」依同法第2條第2項，係指增進民眾健康、減少疾病危害風險，且具有實質科學證據之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫療效能。臺北高等行政法院106年度訴字第1285號判決指出，判斷是否涉及保健功效宣稱，應以「一般消費者之通常認知」為基準，若整體文義足使消費者認為該食品具有特定健康效益，即屬違規。

惟須注意，並非所有含有「保健」字樣之文字均當然構成違規。若「保健」係作為產品類別之描述性用語（例如「保健食品專區」作為通路分類用語），而非對特定產品功效之宣稱，則法律評價可能不同。然而在產品說明中直接使用「保健」來描述該食品之功能或用途，則被認定為功效宣稱之風險極高。業者若欲在合法範圍內描述產品特性，建議使用「營養補給」「調整體質」等衛福部公告之可使用通用詞句，避免直接使用「保健」一詞。

五、結論與建議

結論：一般食品於產品說明中使用「保健」二字，有極高風險被主管機關認定為違反健康食品管理法第6條及食品安全衛生管理法第28條。建議業者避免在食品說明中使用「保健」一詞，改以衛福部核准之通用詞句替代。

1. 檢視產品現有說明文字，將「保健」一詞替換為衛福部公告之合法通用詞句，如「營養補給」「健康維持」等。
2. 參閱衛福部食藥署公布之「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能認定基準」，了解可使用與不可使用之詞句清單。
3. 於產品上市前，將完整之產品說明文字送交地方衛生局預先審查，取得書面確認。
4. 如確需宣稱保健功效，應依健康食品管理法申請健康食品查驗登記，取得「健康食品」許可證後始得使用。
5. 建立食品標示及廣告之內部合規審查流程，避免因個別員工之用語不慎而遭裁罰。
6. 委託具有食品法規專業之律師定期審閱產品標示及行銷文案，確保持續合規。