未成年人校園吸菸遭舉報之菸害防制法裁罰與陳述書填寫指引

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人之未滿18歲子女就讀國中或高中期間，在校園內吸菸遭學校發現並舉報至當地衛生局。衛生局依法發函通知，寄送陳述書予當事人（家長），要求就其子女違反菸害防制法吸菸行為陳述意見。當事人（家長）收到陳述書後不瞭解應如何填寫，亦不清楚後續可能面臨之法律效果及裁罰程序。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 未滿18歲之人在校園內吸菸，依菸害防制法之裁罰效果為何？是否直接處以罰鍰？
• 衛生局寄發之陳述書性質為何？家長應如何填寫較為有利？
• 未成年人之行政裁罰由何人承受？家長是否須負連帶責任？
• 接受戒菸教育與罰鍰之關係為何？完成戒菸教育後是否仍會受罰？

三、相關法條

• 菸害防制法第16條 — 未滿18歲之人不得吸菸
• 菸害防制法第40條 — 未滿18歲之人吸菸者，應令其接受戒菸教育；未完成者處罰鍰
• 菸害防制法第17條 — 禁菸場所之規定（含各級學校）
• 民法第187條 — 法定代理人之連帶責任

四、法律分析

依菸害防制法第16條明文規定，未滿18歲之人不得吸菸。違反者依同法第40條規定，應令其接受戒菸教育；屆期未完成戒菸教育者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。換言之，法律對未成年人吸菸之處理係採「先教育後處罰」之階段性方式，並非直接處以罰鍰。只要未成年人依限完成戒菸教育課程，通常不會另外裁處罰鍰。

衛生局寄發之陳述書，係依行政罰法第42條「行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意見之機會」之規定所為。此一程序係保障當事人之正當法律程序權利，當事人得於陳述書中說明事發經過及提出有利之主張。由於違規行為人為未成年人，應由其法定代理人（即家長）代為填寫陳述書。

關於行政罰之責任承擔，依行政罰法第9條規定，未滿14歲之人行為不罰，14歲以上未滿18歲之人行為得減輕處罰。因此，若子女已滿14歲，其本人為受處罰之對象，但因其為限制行為能力人，相關程序應通知法定代理人。至於罰鍰之繳納，實務上通常由法定代理人代為繳納。

陳述書之填寫策略上，建議家長以誠懇態度承認子女確有吸菸行為（若屬實），說明家庭已對子女進行管教與勸導，並表達願意積極配合衛生局安排之戒菸教育課程。若有減輕事由（如初犯、已自行戒菸、家庭有積極管教措施等），亦應於陳述書中載明，以利衛生局審酌從輕處理。

五、結論與建議

結論：未成年人在校吸菸遭舉報，衛生局依法應先令其接受戒菸教育，只要依限完成戒菸教育即不另處罰鍰。陳述書之填寫應誠懇表達願意配合之態度，有助爭取從輕處理。

1. 陳述書應由家長（法定代理人）代為填寫，內容應包括：承認事實（若屬實）、說明已對子女進行管教、表達願意配合戒菸教育之意願。
2. 若有減輕事由（如初犯、已自行停止吸菸、子女年齡尚幼受同儕影響等），應於陳述書中具體載明。
3. 陳述書應於衛生局指定期限內寄回或親送，逾期未陳述者，衛生局得逕行裁處。
4. 收到戒菸教育通知後，務必督促子女依限前往指定地點完成戒菸教育課程（通常為數小時之衛教課程），完成後即不另處罰鍰。
5. 若子女未依限完成戒菸教育，衛生局得處二千元以上一萬元以下之罰鍰，且得按次連續處罰，因此務必配合完成。
6. 家長應藉此機會加強對子女之菸害教育與健康觀念，預防再犯。必要時可尋求學校輔導室或醫療院所之戒菸門診協助。
7. 若對衛生局之裁處有異議，可於收到裁處書後30日內依訴願法提起訴願。