國家賠償——道路坑洞致機車自摔受傷之國賠請求分析

一、問題／事實整理（LawChain 原文）

當事人於馬路轉彎處，因某公用事業單位設置之鐵蓋周圍有坑洞而騎機車自摔。雖然現場設有減速慢行之標語，但道路狹小且需注意對向來車，當事人煞車減速過彎時壓到坑洞，機車彈起導致重心不穩而摔倒。當事人全身多處大小擦傷，下巴縫了六針，並向公司請了一週病假休養。據當地村長表示，該處已摔過很多人，曾多次請相關單位處理但未獲改善。事後負責單位曾致電表示會賠償醫藥費，但當事人擔心僅獲醫藥費賠償，對後續可能之後遺症沒有保障。當事人詢問是否可申請國賠，包含請假薪資損失、車損及精神賠償。

資料來源：法律圈 LawChain

二、爭點

• 道路坑洞未及時修復，是否構成公有公共設施管理之欠缺？
• 鐵蓋由公用事業單位設置，賠償義務機關應為何者？
• 現場已設減速慢行標語，是否影響國賠責任之認定？
• 當事人可請求之賠償項目範圍為何？

三、相關法條

• 國家賠償法第3條：公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。
• 國家賠償法第9條：依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。賠償義務機關拒絕賠償或自提出請求之日起逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。
• 國家賠償法第5條：國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。
• 民法第193條：不法侵害他人之身體或健康者，對於被害人因此喪失或減少勞動能力或增加生活上之需要時，應負損害賠償責任。
• 民法第195條：不法侵害他人之身體、健康者，被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額（精神慰撫金）。
• 國家賠償法第8條：賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。

四、涵攝分析

1. 公有公共設施管理欠缺之認定：依國家賠償法第3條，道路為公有公共設施，鐵蓋周圍之坑洞長期存在且已有多人於該處摔倒，村長亦多次反映仍未修復，顯見管理機關對該路段之維護管理有欠缺。「管理欠缺」不以故意或過失為必要，採無過失責任主義，只要客觀上設施之狀態不具通常應有之安全性即構成。

2. 賠償義務機關之認定：道路之管理機關通常為當地之鄉（鎮、市、區）公所或縣（市）政府工務局。鐵蓋雖由公用事業單位設置，但道路整體之養護管理責任仍在道路管理機關。當事人亦得同時向設置鐵蓋之公用事業單位主張侵權行為損害賠償。

3. 減速慢行標語不免除責任：現場雖設有減速慢行標語，但道路狹小、轉彎處視線不佳，且坑洞本身即為路面瑕疵，管理機關不得以設置警告標語即主張已盡管理責任。減速慢行標語至多僅能作為與有過失之酌減事由，而非免責依據。

4. 可請求之賠償項目：依國家賠償法第5條準用民法第193條及第195條，可請求之賠償項目包括：

• 醫療費用：急診、手術（縫合）、門診複診、藥費、後續治療費等。
• 薪資損失：請假一週之工資損失（需提供薪資證明及請假紀錄）。
• 車輛損害：機車修復費用（需提供維修估價單或發票）。
• 精神慰撫金：身體受傷致精神痛苦（下巴縫六針、多處擦傷、腳部後遺症致抽筋及睡眠品質下降），依民法第195條得請求非財產上損害賠償。
• 增加生活上需要：如因傷勢需額外之護理、輔具或特殊膳食等支出。

五、結論與建議

1. 符合國賠要件：道路坑洞長期未修復且已有多人受害，符合國家賠償法第3條公有公共設施管理欠缺之要件，當事人可申請國家賠償。
2. 先書面請求協議：依國家賠償法第9條，應先以書面向賠償義務機關（道路管理機關）提出國賠請求，進行協議程序。
3. 勿僅接受醫藥費：負責單位主動表示賠償醫藥費固然是好的開始，但不應僅此為限。應完整列出所有可請求之項目，包括薪資損失、車損及精神慰撫金。
4. 蒐集完整證據：保存現場照片（坑洞狀況）、就醫紀錄、診斷證明書、醫療費收據、薪資單、請假紀錄、機車修復估價單等。如有腳部抽筋等後遺症，應持續就醫並取得醫師診斷證明。
5. 注意請求時效：依國家賠償法第8條，請求權時效自知有損害時起二年，應及時提出請求。
6. 協議不成可起訴：若協議不成或機關拒絕賠償，可向法院提起國家賠償訴訟。